“云使用券”成为国家数字化转型案例

发布时间:2020/06/30        来源:       作者:大数据管理

近期,国家发展和改革委员会公布了数字化转型伙伴转型案例,“贵州省创新发放‘云使用券’多措并举激励‘企业上云’”成为国家数字化转型案例并向全国推广,国家发改委官网已登载发布。

贵州省获批国家大数据综合试验区以来,积极探索机制创新,推动大数据与实体经济融合发展。为激发市场主体上云积极性,夯实大数据融合应用基础,促进研发、生产、销售、供应链等企业管理各环节上云,助推中小微企业向数字化、网络化、智能化转型,贵州省采取了发放“云使用券”的创新举措。该举措有效降低了企业上云、用云成本,有效帮助了云服务商拓展市场、形成云服务产品体系和服务体系,增强了云服务、云产品供给能力和服务能力。

一、创新机制,改革流程

一是完善政策设计,强化工作部署。20188月,印发了《关于实施“云使用券”助推“企业上云”的通知》(黔数〔201853号)和《贵州省“企业上云”云使用券管理实施细则(试行)》配套制度,正式启动改革创新探索工作,包含“分散发券、集中兑现”、“先领用、后兑现”等方式。“分散发券、集中兑现”,即通过发放“云使用券”的方式对企业进行扶持,由中小微企业分别申领、云服务商集中兑现,改变原有产业扶持资金分散支持项目建设的方式,有效将有限的资金集中使用。“先领用、后兑现”,即企业购买云服务时,可使用云使用券抵扣购买云服务的部分费用,降低企业购买云服务、应用大数据和信息化技术的成本。

二是广泛服务、明确方向,精准施策实现对中小微企业的政策倾斜。“云使用券”重点支持成长发展快、融合意愿强的中小微企业,每家企业每年申请云使用券金额上限为5万元,其中基础设施层云服务的最高支持比例为40%,平台系统层云服务、业务应用层云服务的最高支持比例为60%,优先向“万企融合”大行动带动的实体经济企业倾斜。通过差异化引导支持,突出对经营压力高、扶持需求大、响应意愿强的高成长性中小微企业倾斜,真正实现对市场主体的广泛服务、培育扶持,强化对市场主体的政策引导,打造“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的大数据融合发展格局。

三是激发市场活力,完善服务支撑,打造生态体系环境。依托“云上贵州系统平台”搭建“贵州省企业上云服务平台”,提供云使用券全流程在线服务。围绕重点领域、重点行业,择优认定一批云服务商入驻服务平台,集聚形成云服务产品体系和支撑服务体系。培育助推云计算产业进一步发展,帮助云服务商推广了品牌、拓展了市场,打造形成了大数据与实体经济深度融合应用服务体系及云生态环境。

四是强化资金监管,开展资金使用绩效评估。为科学合理使用“云使用券”,确保财政资金安全,省大数据局委托第三方机构对“云使用券”的申请、兑换、产出和效果等四个方面进行监管和绩效评价,及时总结经验、找出问题、提出改进的意见和建议,有效管控“云使用券”使用规范性、安全性和有效性。

二、转变模式,强化引导

贵州省有效转变政府产业扶持资金使用模式,扶持模式将过去事后集中奖励转变为事前扶持,有效降低企业购买云服务、应用大数据和信息化技术的成本。

一是对传统的财政补贴、项目扶持方式进行创新,改变原有财政扶持资金使用小、散、弱的方式,通过发放“云使用券”,扩大财政资金的扶持范围,将补贴资金更多的向中小型实体经济企业倾斜,降低企业上云成本,提高财政资金的使用效率和扶持效果,同时实现了资金集中拨付。

二是对传统的大数据企业扶持方式进行创新,向实体经济企业发放“云使用券”补贴,同时也形成了企业上云的激励,推动了云服务商的市场拓展。同时通过拓展金融服务,引导银行为有需要的云服务商提供信贷支持,帮助了云服务商成长。

三、聚焦领域,靶向治疗

一是更好地促进各类信息技术在企业中的普及应用,从软件、平台、网络等方面加快两化深度融合步伐。

二是更迅速、更便捷、更高效地提高企业生产管理效率、优化业务流程,加速培育新产品、新模式、新业态。

三是以云平台为基础,通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,能够有效整合优化设计、生产和市场资源,实现产业链上下游的高效对接与协同创新,重塑生产组织方式和创新机制。

“云使用券”上线以来,中小微企业反响强烈、申领踊跃,2018-2019年,共累计带动超过1.5万家企业实现核心系统上云,通过上云大幅降低了企业转型升级的成本,形成了良好的全社会影响和辐射氛围。带动贵州省管国企、标杆项目实施企业上云比例不断提升,培育形成一批上云优秀企业、优秀案例和优秀方案,形成良好的示范引领作用。

 


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